|
Российская Федерация Республика Алтай Совет депутатов МО «Чойский район» Р Е Ш Е Н И Е |
|
Россия Федерациязы Алтай Республика Чой аймагыны нг Депутаттар Соведи Ч Е Ч И М |
« 20 » апреля 2012 г. с.Чоя № 26-12
Об утверждении Порядка проведения внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета муниципального образования «Чойский район»
В соответствии со статъёй 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Уставом МО «Чойский район» Совет депутатов МО «Чойский район»
Р Е Ш И Л:
- Утвердить Порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального района согласно приложению.
- Настоящее решение опубликовать в газете «Чойские вести» и разместить на официальном сайте Чойского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
- Настоящее решение вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
Глава муниципального
образования
«Чойский район» А.М. Борисов
Приложение
к решению сессии Совета депутатов
муниципального образования
«Чойский район»
№ 26-12 от 20 апреля 2012г.
Порядок
проведения Контрольно-счётным органом внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования и бюджетов сельских поселений
Раздел I. Общие положения
Настоящий Порядок в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования «Чойский район» регулирует деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса в ходе проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Чойский район» (далее – муниципального района) органом муниципального финансового контроля.
Статья 1. Правовые основы проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджетамуниципального района
В соответствии со ст. 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в представительном органе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета муниципального района, бюджетов сельских поселений и подготовку заключений на годовые отчеты об исполнении бюджетов.
Нормативной базой для проведения внешней проверки являются нормативно-правовые акты Российской Федерации, Республики Алтай, Положение о бюджетном процессе муниципального образования «Чойский район», утверждённого решением сессии районного Совета депутатов МО «Чойский район» от 28.09.2007 года № 33-4, Положение о контрольно-счётном органе, утверждённого решением сессии районного Совета депутатов МО «Чойский район» от 17.02.2012- года № 25-3, настоящий Порядок
Статья 2. Основные понятия и термины
В настоящем Порядке используются следующие основные понятия и термины:
полнота годовой бюджетной отчетности - соответствие отчетности финансового органа, главных администраторов средств бюджета муниципального района, установленным требованиям по составу и содержанию;
достоверность бюджетной отчетности:
- соответствие плановых показателей, указанных в отчетности главного администратора средств бюджета муниципального района, показателям, утвержденным решением о бюджете на соответствующий финансовый год с учетом изменений, внесенных в ходе его исполнения;
- соответствие фактических показателей, указанных в отчетности финансового органа, главных администраторов бюджетных средств, обобщенным данным отчетности подведомственных администраторов бюджетных средств путем суммирования одноименных показателей и исключения взаимосвязанных показателей по позициям консолидируемых форм бюджетной отчетности;
- соответствие данных годового отчета показателям отчетности главных администраторов средств бюджета муниципального района;
- внутренняя согласованность соответствующих форм отчетности (соблюдение контрольных соотношений);
- соответствие годовой отчетности главного администратора данным главной книги и (или) других регистров бюджетного учета.
Остальные термины и понятия применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 3. Участники бюджетного процесса в ходе проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального района
- Участниками бюджетного процесса в ходе проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Чойский район» являются:
1) представительный орган местного самоуправления - Совет депутатов МО «Чойский район» (далее - Совет депутатов);
2) Глава муниципального образования «Чойский район» (далее – глава муниципального района);
3) орган муниципального финансового контроля - Контрольно-счетный орган муниципального образования «Чойский район» (далее - Контрольно-счетный орган);
4) финансовый отдел администрации муниципального образования «Чойский район» (далее финансовый отдел);
5) главные администраторы средств бюджета муниципального района;
6) иные органы, на которые бюджетным законодательством РФ, Республики Алтай и правовыми актами органов местного самоуправления возложены бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Раздел II. Понятие, цель, объект и предмет внешней проверки
Статья 4. Понятие и цель внешней проверки
Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального района представляет собой комплекс контрольных действий по проверке:
- соответствия состава бюджетной отчетности установленным формам;
- достоверности показателей бюджетной отчетности.
Целью внешней проверки является решение следующей совокупности задач:
- определение полноты и достоверности годовой бюджетной отчетности;
- установление соответствия (несоответствия) исполнения решения Совета депутатов о бюджете муниципального образования «Чойский район» на отчетный финансовый год финансовым отделом, главными администраторами средств бюджета муниципального района требованиям Бюджетного кодекса, Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Чойский район» и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетный процесс;
- установление на документальной основе кассового исполнения бюджета муниципального образования «Чойский район» в части:
1) объема и структуры доходов бюджета в разрезе кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
2) расходов бюджета в разрезе разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов классификации расходов бюджетов, кодов ведомственной структуры расходов бюджета городского округа;
3) объема и структуры источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
- установление достоверности бюджетной отчетности каждого главного администратора средств бюджета муниципального района;
- установление достоверности показателей отчета об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год; документов и материалов, представляемых одновременно с ним;
- установление полноты администрирования доходов бюджета муниципального района и источников финансирования дефицита бюджета;
- проверка и анализ эффективности внутреннего финансового контроля;
- подготовка заключения Контрольно-счетного органа.
Статья 5. Объект и предмет внешней проверки
Объектами комплекса проверок являются финансовый отдел, главные администраторы средств бюджета муниципального района и иные участники бюджетного процесса, если они получают, перечисляют и используют средства бюджета муниципального района или используют муниципальную собственность, либо управляют ею; имеют предоставленные законодательством Республики Алтай и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Чойский район» налоговые и иные льготы и преимущества.
Предметом комплекса проверок являются документы, подтверждающие исполнение решения о бюджете муниципального района на отчетный финансовый год участниками бюджетного процесса, и показатели, характеризующие его исполнение, в том числе:
- документы, подтверждающие исполнение решения о бюджете на отчетный финансовый год главными администраторами средств бюджета муниципального района;
- нормативные правовые акты и иные распорядительные документы, регламентирующие процесс исполнения бюджета муниципального района;
- первичные платежные документы и иные документы, подтверждающие операции на счетах по учету доходов и расходов бюджета муниципального района, регистры бухгалтерского учета, главная книга главных администраторов средств бюджета муниципального района, финансовая отчетность, подтверждающая совершение операций со средствами бюджета муниципального района и средствами, полученными от приносящей доход деятельности.
Раздел III. Этапы проведения внешней проверки
Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального района предусматривает следующие этапы:
- организационно - подготовительный;
- проведение экспертно-аналитических и контрольных мероприятий;
- подготовку заключения Контрольно-счетного органа
Статья 6. Организационно-подготовительный этап
Подготовка к проведению внешней проверки включает в себя:
- формирование и утверждение программы проведения внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета;
- подбор и анализ нормативной базы по предмету контрольного мероприятия;
- анализ информации о состоянии бюджетного финансирования и результатах деятельности главных администраторов средств бюджета муниципального района;
- подготовку и направление необходимых для проведения проверки запросов.
Информационной основой являются отчеты об исполнении бюджета главных администраторов средств бюджета муниципального района; материалы, предоставленные одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета, муниципального района, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Чойский район».
Статья 7. Проведение экспертно-аналитических и контрольных мероприятий
Проведение экспертно-аналитических и контрольных мероприятий включает в себя:
- проверку соблюдения единого порядка составления и предоставления бюджетной отчетности главными администраторами средств бюджета муниципального района;
- проверку тождественности показателей главной книги и регистров синтетического учета;
- анализ структуры показателей бюджета муниципального района;
- анализ иных показателей финансовой отчетности.
Проверка соблюдения единого порядка составления и предоставления бюджетной отчетности главными администраторами средств бюджета муниципального района включает в себя следующие вопросы:
1) определение полноты представляемой бюджетной отчетности;
2) соответствие бюджетной отчетности требованиям нормативных правовых актов по составу, содержанию и срокам представления;
3) наличие дополнительных форм бюджетной отчетности, установленных финансовым отделом, в составе годовой бюджетной отчетности;
4) наличие материалов проведения инвентаризации активов и обязательств;
5) проверка соблюдения порядка предоставления бюджетной отчетности подведомственными получателями средств бюджета муниципального района.
Проверка проводится по каждой форме бюджетной отчетности раздельно путем сопоставления показателей, содержащихся в соответствующей форме, с остатками и оборотами по счетам главной книги.
Проверка тождественности показателей главной книги и регистров синтетического учета производится путем сопоставления остатков и оборотов по счетам главной книги с аналитическими показателями регистров синтетического учета.
В ходе проведения внешней проверки отчетности главного распорядителя средств бюджета муниципального района также устанавливаются:
1) соблюдение порядка составления и ведения бюджетной росписи, а также доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств подведомственным получателям;
2) соответствие бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств утвержденному бюджету на соответствующий финансовый год;
3) правомерность изменения объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в ходе исполнения бюджета муниципального района и правильность его отражения в сведениях об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя средств бюджета;
4) соответствие плановых показателей, указанных в отчетности главного распорядителя бюджетных средств, показателям, утвержденным решением о бюджете с учетом изменений, внесенных в ходе исполнения бюджета.
Итоговым документом для каждого главного администратора средств бюджета муниципалъного района является Заключение по результатам внешней проверки бюджетной отчетности.
Анализ структуры показателей исполнения бюджета муниципального района осуществляется по следующим показателям:
1) доходы бюджета по кодам классификации доходов бюджета;
2) расходы бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;
3) расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;
4) источники финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования бюджета;
5) исполнения программы муниципальных гарантий;
6) исполнение программы муниципальных заимствований;
7) исполнение программы предоставления бюджетных кредитов;
8) при наличии утвержденных целевых программ проводится анализ показателей по каждому коду целевой статьи расходов на предмет полноты исполнения и достижения заданной программой результатов.
Анализ расходов бюджета муниципального района осуществляется на основании реестра расходных обязательств муниципального образования «Чойский район».
Анализ иных показателей финансовой отчетности заключается в оценке следующих данных отчета об исполнении бюджета муниципального района:
1) формирование, учет, эффективность управления и использования средств Резервного фонда администрации;
2) эффективность администрирования доходов бюджета муниципального района и источников финансирования дефицита;
3) наличие и управление муниципальным долгом;
4) эффективность внутреннего финансового контроля;
5) законность, целевое назначение и эффективность использования муниципальной собственности;
6) наличие дебиторской и кредиторской задолженности;
7) остатки денежных средств на счетах получателей средств бюджета муниципального района.
Внешней проверке подлежит следующая годовая бюджетная отчётность, представляемая финансовым органом муниципального района (администрацией поселения) в устанавливаемые КСО сроки:
1) Отчётность, составляемая финансовым органом муниципального образования в том числе:
- Отчёт об исполнении бюджета (ф. 0503117);
- Баланс исполнения бюджета (ф. 0503120);
- Отчёт о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);
- Отчёт о движении денежных средств (ф. 0503123);
- Отчёт о кассовом поступлении и выбытии бюджетных средств
(ф. 0503124);
- Отчёт о кассовом поступлении и выбытии средств от приносящей доход деятельности (ф. 0503134);
- Отчёт об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности (ф. 0503114);
- Справка по консолидируемым расчётам (ф. 0503125);
- Баланс по поступлениям и выбытиям бюджетных средств
(ф. 0503140);
- Справка по заключению счетов бюджетного учёта отчётного финансового года (ф. 0503110);
- Пояснительная записка (ф. 0503160).
2) Отчётность, составляемая (администрацией поселения), в том числе:
- Отчёт об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127);
- Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130);
-Справка по заключению счетов бюджетного учёта отчётного финансового года (ф. 0503110);
- Отчёт о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);
- Отчёт о движении денежных средств (ф. 0503123);
- Справка по консолидируемым расчётам (ф. 0503125);
- Баланс по поступлениям и выбытиям бюджетных средств (ф. 0503140);
- Пояснительная записка (ф. 0503160).
Статья 8. Подготовка заключения Контрольно-счетного органа
Программа проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального района утверждается руководителем Контрольно-счетного органа.
Результаты внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального района оформляются заключением, которое утверждается руководителем Контрольно-счетного органа.
Заключение Контрольно-счетного органа на годовой отчет об исполнении бюджета одновременно предоставляется в Совет депутатов, Главе муниципального района и финансовый отдел.
Председатель Контрольно-счётного органа
муниципального образования
«Чойский район» Т.Т.Куликова
